1

评标

方法

******委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

(1)评标价低的投标人优先；

(2)承包人建议书得分较高的投标人优先；

(3)承包人实施方案得分较高的投标人优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审

与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.******银行电汇形式递交，投******银行虚拟子账户。

c.若投标保证金采用电子保函形式递交，投标人按黑龙江省公共资源交易网电子保函相关规定递交。

(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(6)投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。

(7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

(8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(11)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

2.1.1

2.1.3

形式评审

与响应性评审标准

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(12)不存在违反法律、法规的其他情形。

第二个信封（报价文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价的工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的相应最高投标限价。

(4)投标报价中报价的大写能够确定具体数值。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

(6)投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

(7)不存在违反法律、法规的其他情形。

2.1.2

资格评

审标准

(1)投标人具备有效的营业执照、设计资质证书、施工资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或基本账户信息证明、投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图。

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定。

(3)投标人的财务状况应符合招标文件规定。

(4)投标人的信誉符合招标文件规定。

(5)投标人的项目经理、设计负责人、施工负责人资格、在岗情况符合招标文件规定。

(6)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联情形：

①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

②与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

③与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

④与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

⑤为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

⑥为本标段的监理人；

⑦为本标段的代建人；

⑧为本标段的招标代理机构；

⑨与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

⑩与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

?法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：

①被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

②被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

③进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

④在国家企业信用信息公示系统（******/）中被列入严重违法失信企业名单；

⑤在“信用中国”网站（******）中，投标人（包括联合体各成员）被列入失信被执行人名单；

⑥投标人（包括联合体各成员）或其法定代表人（包括联合体各成员）、拟委任的项目经理、设计负责人、施工负责人在近三年内有行贿犯罪行为记录的（行贿犯罪行为的认定以投标人提供的在中国裁判文书（******/）网站上无行贿犯罪查询记录的承诺函为准）；

⑦法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

⑧在2023年度黑龙江省交通运输厅公路设计和施工企业信用评价或2023年度交通运输部公路设计和施工企业全国综合信用评价中被认定为D级的投标人（包括联合体各成员）；联合体投标时，投标人信用评价等级以联合体各成员在联合体协议中的专业分工所属的行业信用评价且等级较低的为准。

注：2023年度在交通运输部或黑龙江省交通运输厅均无公路设计或施工企业信用评价结果的，若无不良信用记录，按A级对待。

(7)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

属于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号）中名录范围内的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（******/）”中的公路工程施工、设计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

(8)以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体投标；独立参与本项目投标的，投标人未同时与其他企业组成联合体参与投标。

(9)不存在违反法律、法规的其他情形。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分100分)

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

(1)承包人建议书：10分；

(2)承包人实施方案：20分；

(3)主要管理人员：2分；

(4)业绩：5分；

(5)财务能力：10分；

(6)履约信誉：3分。

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：50分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

(1)评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

(2)评标价平均值的计算：

除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于或等于5家，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

(3)评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。

******委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价

偏差率保留2位小数

3.10需要补充的其他内容：

******委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3************委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3******委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

2.2.4（1）

承包人建议书

10分

(1)施工图设计方案基本合理，各项技术指标满足规范要求，工程规模符合批复的初步设计；施工现场设计服务及保证措施基本合理，基本满足施工现场设计服务要求的，得6分；

(2)施工图设计方案合理，各项技术指标采用较优，路线方案与地形拟合较好，桥涵等构造物安全可靠，工程规模合适，能满足功能需求；较好理解招标文件图纸，对招标文件图纸有较深见解，能提出一定的优化意见和建议；施工现场设计服务及保证措施合理可靠，能较好满足施工现场设计服务要求的，得6～8分；

(3)施工图设计方案先进合理，各项技术指标运用灵活，桥涵结构形式优于初步设计方案，工程规模更合理，设计方案环保，施工组织便利，利于标准化施工，管理难度小，运营成本低，较好的满足功能需求；充分理解招标文件图纸，对招标文件图纸有独到的看法和建议，并提出重大优化方案或技术创新的；施工现场设计服务及保证措施合理可靠，能很好的满足施工现场设计服务要求，并能提供相关衍生服务的，得8～10分。

2.2.4（2）

承包人实施方案

20分

(1)对项目基本理解，表述清楚；施工方案基本合理，施工方法、技术、工艺可行，机械设备基本满足施工需求，施工质量和安全保证措施可靠，进度计划满足工期要求；项目实施方案基本明确，施工组织设计基本合理，关键施工节点的控制措施基本可行；各施工节点符合项目所在地气候特点要求；管理方案基本可行，管理目标基本明确，组织管理体系基本合理，管理制度明确，控制措施基本满足施工要求的，得12分；

(2)对项目理解较深，能理解本项目的难点和重点的，能提出意见和建议；施工方案合理，施工方法、技术、工艺安全可靠，机械化水平高施工能力较强，针对项目实际情况提出实际可行、具体的施工质量和安全保证措施，进度计划编制合理准确；各施工节点与项目所在地气候特点要求结合较好；项目实施方案明确，施工组织设计具有一定针对性，对施工难点和重点进行了专项施工组织设计，提出了合理的实施方案，控制措施安全可靠；管理方案具有一定针对性，管理目标明确，组织管理体系完备，管理制度明确，施工控制措施完善可行的，得12～16分；

(3)对项目理解透彻，充分认识本项目施工的难点和重点，并能够提出建设性意见和建议；施工方案简单高效，施工方法、技术、工艺先进可靠、经济安全，机械设备先进可靠，施工能力强，施工质量和安全保证措施超过招标文件要求，违约责任承诺具体，施工计划编制清晰、准确，能够大幅减少工期，具有高度的指导性；各施工节点与项目所在地气候特点要求结合紧密；项目实施方案具体、明确，施工组织设计简单高效、切实可行，施工难点和重点的专项施工组织设计方案简单易行，并具有一定的建设性和创造性，控制措施安全、可靠、经济合理；管理方案先进可靠，管理目标具体明确，组织管理体系简单高效，管理严格，施工控制措施高效有力，具有很强的指导性和操作性的，得16～20分。

2.2.4（3）

主要管理人员

2分

主要管理人员满足资格审查条件（主要管理人员最低要求），得2分。

2.2.4（4）

业绩

5分

投标人均得5分。

2.2.4（5）

财务能力

10分

满足资格审查条件(财务最低要求)，得6分，在资格审查条件基础上，财务加分条件如下：

营运资金（2023年度流动资产-2023年度流动负债+******银行信贷）每增加所投标段最高投标限价的5%，加4分，最多加4分。

注：不足5%整数倍部分，不按比例内插计算得分。

2.2.4（6）

履约信誉

3分

信誉满足资格审查条件，得3分。

2.2.4（7）

评标价

50分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。

其中：F=50，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=0.2,E2=0.1。

评标价得分保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。评标价最低得分为0分。